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吉林省人民政府关于省十二届人大六次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告
吉林省人大常委会 www.jlrd.gov.cn 2018-02-02 08:24 来源:会议秘书处 字体显示:
 

吉林省人民代表大会常务委员会:

  现将省十二届人大六次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)办理情况报告如下,请予审议。

  一、基本情况

  2017年,省政府收到省人大交办的代表建议共221件,交由省发改委等39个部门(单位)、8个市(州)政府具体承办,其中会同办理的62件,分别办理的21件,单独办理的138件。截止目前,221件代表建议全部按时办结。据初步统计,代表建议涉及问题得到解决或正在解决的占80%;有的意见建议关乎长远,因目前条件限制需待条件成熟认真吸纳并加以解决的占20%。从收到的建议办理情况征询意见表和承办单位上报办理工作总结情况看,代表对办理工作表示满意。

  二、主要做法

  (一)高度重视,切实把代表建议办理工作作为一项政治任务抓实抓好。省政府历来高度重视代表建议办理工作,始终把办理代表建议作为政府的法定职责和政治任务,主要领导和分管领导亲力亲为,对办理工作提出明确指示和要求,确保代表建议有效落实。省长刘国中在2017年《政府工作报告》中强调,自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。2017年年初,省长刘国中与省人大代表座谈时强调,代表们的意见建议来自基层,很接地气,充分体现对省政府负责,对人民负责,既有高度,又很实在,我们要在工作中认真研究和吸纳,把代表们的作用发挥好。省委常委、常务副省长林武刚到任就听取办公厅和有关部门汇报,并对代表建议办理工作作出批示:“承办单位务必高度重视,按时完成并办出高质量。”省政府其他副省长也都结合分管工作对代表建议办理提出了具体意见和要求。各承办单位坚持把代表建议办理作为常态化年度重点工作与省委、省人大、省政府决策部署结合起来,融入到推动吉林新一轮振兴发展的各项工作之中,着力解决经济社会发展中的矛盾和问题,努力把办理建议过程转化为执政为民和推动发展的具体实践。省农委、省商务厅等部门主要领导亲自召开专门工作会议,对建议办理提出具体要求,推进办理,狠抓落实。省住建厅、省环保厅等部门将代表建议办理作为厅内绩效考核的一项重要指标,与业务工作一同部署、一并落实。省财政厅、省民政厅、省粮食局、省中医药管理局等单位召开专题会议,细化办理任务,落实办理责任,促进办理工作。

  (二)精心组织,不断推进代表建议办理工作的制度化、规范化、法治化。省政府办公厅印发了《关于做好省十二届人大六次会议代表建议和省政协十一届五次会议政协提案办理工作的通知》(吉政办函〔2017〕50号),要求各承办单位加强组织领导,落实办理责任,依法规范答复,公开办理复文,提升办理质量,在办理实效上下功夫。一是制定工作方案,规范办理。省政府办公厅把办理工作作为份内之事、应尽之责,纳入重要工作日程,明确专人负责代表建议办理工作,认真组织指导承办部门参与网上分办,第一时间把代表建议逐件分办到承办单位,厘清主办和协办关系,使每一件建议都有指定的承办单位,确保代表建议件件有着落。省食品药品监管局、省工商局等单位制定建议办理工作方案,逐项落实办理责任。省人社厅完善办理机制,落实三级负责制度,严格实行交办、审核、汇报、签发等办理程序,按照沟通了解意图、面复征求意见、修改补充完善、形成答复意见的“四步走”方式开展办理,使建议办理的每一个环节都有章可循。二是加强联系沟通,有序办理。省政府办公厅注重发挥沟通联系的纽带作用,加强与省人大人代选委和政府系统承办单位的沟通联系,积极主动向省人大人代选委报告建议办理工作,及时得到工作上的指导和支持,做到遇事勤沟通多商量,努力在交流中增进理解、凝聚共识,研究办理、推进工作。特别是通过吉林政府建议办理微信群,及时沟通建议办理工作进展情况和遇到的具体问题,网上随时互动,共商解决办法。省商务厅作为主办单位,主动与10余家会办单位反复沟通协商,研究解决建议所提问题,落实实体商贸企业转型发展的建议内容。省国土厅、省经合局坚持办理前主动联系代表,了解建议提出的背景和代表的真实想法;办理中反复与代表沟通,进一步完善答复意见;办结后与代表保持联络,争得代表跟踪监督,确保建议取得实效。省经合局在办理金南雄代表提出的《关于支持设立国家级图们边境经济合作区的建议》(1096号)过程中,主动联系代表,当面汇报办理情况,代表在建议办理情况征询意见表上写到:“答复十分耐心、细心,工作态度十分认真,我本人十分满意。”

  (三)创新工作方式,提高办理质量。各承办部门在坚持和完善过去行之有效的工作制度和工作措施基础上,与时俱进,探索和创新方式方法,切实提高办理工作效率和质量。一是全面做好网上办理。2017年,省人大开发和使用省人大代表履职网络平台,首次通过网上交办。承办单位及时把与代表沟通联系情况、答复互动情况等内容上传到建议办理网络平台,实现省人大人代选委、省政府办公厅和承办单位在一个平台上互动交流,提升了办理效率,提高了办理工作信息化水平,较好地发挥了建议办理网络平台推进作用。二是利用微信创新办理。省政府办公厅创建省政府系统建议提案办理群,适时发布办理具体要求和时限,在线答复办理人员提出的问题,拓宽了各承办单位办理人员间的联络渠道,促进业务交流,增强了省政府系统办理工作的指导性、时效性。三是结合调研深化办理。承办单位结合建议内容深入开展调查研究,增强办理的针对性和实效性。省畜牧业局认真梳理代表建议内容,结合我省畜牧业经济发展重点工作,由局领导带队,深入基层实地考察牧业小区和农村养殖户,听取基层意见,研究政策措施,为代表建议办理取得第一手材料。四是重视面复推进办理。承办单位高度重视面复工作,采取多种形式,面对面答复建议内容,听取代表对办理工作的建议和意见。省公安厅坚持“请上来”与“走出去”相结合,邀请人大代表、省人大人代选委和省政府办公厅的有关同志参加集中面复会,当面汇报代表建议办理情况,得到了代表们的理解和认可。针对金南雄代表住地距长春较远和聂永军代表工作繁忙的实际,省公安厅有关领导亲赴代表住地上门面复。聂永军代表在建议办理情况征询意见表上写到:“非常感谢刘培柱副厅长对我们人大代表所提建议的重视,亲自面对面进行答复,感谢您对我们人大代表的支持。”

  (四)狠抓落实,确保代表建议办理工作取得实效。按照省人大和省政府关于代表建议办理工作要在“事要解决”上下功夫的工作要求,各承办单位加大督查督办力度,采取有力措施,力求做到办理一个建议,解决一个实际问题,推动一方面工作。一是加强督办推动办理。省政府办公厅采取电话催办、函询督办、微信提醒等方式,特别是在办理时限前半个月,适时调度、指导督促、全面掌握办理进度。省发改委等单位加强即时跟踪督办,坚持半个月一调度,一个月一汇报,并通报办理情况。二是结合业务促进落实。承办单位对代表建议能够解决的,认真研究,马上解决。省交通厅针对王艳霞代表提出的《关于提高白山市境内高速公路限速等级的建议》(1067号),认真研究吸纳代表建议,对代表提出的抚长与鹤大高速共用路段主线上的限速问题立即解决。省水利厅针对周建伟代表领衔提出的《关于进一步完善镇赉县防洪工程的议案》(0010号),厅主要领导多次带队赴京向水利部汇报情况争取支持,水利部决定将镇赉县嫩江干流治理工程中央资金补助比例定为83.24%;同时还积极协调有关部门落实省级配套资金,基本满足工程建设的资金需求。三是及时公开接受监督。各承办部门对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文,除涉及国家秘密、依法不予公开外,通过政府公报、政府网站、政务微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公开,满足社会关切,方便公众查询。省发改委、省能源局等单位对办理的建议内容及答复认真审核,严格把关,依法允许公开的,在网站开设办理专栏公开建议办理结果,自觉接受社会监督。

  2017年,在省人大的监督指导和代表们的关心支持下,省政府办公厅和各承办单位强化组织领导,健全办理机制,开拓创新,精诚合作,顺利完成了省政府系统代表建议办理工作任务。下一步,我们将认真贯彻落实党的十九大精神和省委各项部署,自觉接受省人大监督,努力提高代表建议办理工作水平。

  

 

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