吉林省第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作报告
(2018年12月28日吉林省第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会第5次会议通过)

　　2018年，教科文卫委员会在省人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，认真落实省委和省人大常委会党组决策部署，坚持围绕中心、服务大局，锐意进取、开拓创新，完成了年初确定的各项工作任务。

　　一、明确目标任务，积极主动做好相关立法工作

　　积极参与常委会五年立法规划的制定。按照常委会工作安排，委员会主动与所联系部门沟通衔接，征求对五年立法规划的意见，在综合分析教科文卫工作立法需求基础上，向常委会提出了立法规划建议。其中，艾滋病防治条例、发展中医药条例、职业教育校企合作促进条例、公共文化服务保障条例、电影产业促进条例、全民健身条例（修改）、广播电视设施保护条例（修订）、档案条例（修改）、献血条例（修订）等被常委会列为立法规划项目，食品安全条例和药品监督管理条例（修订）等被列为立法调研项目。

　　牵头组织起草了《吉林省职业教育校企合作促进条例》。该项立法工作是常委会年度立法重点，委员会发挥主导作用，与省教育厅积极开展调研论证、框架拟定、文本起草等工作。作为议案提请部门，委员会就条例草案广泛征求了各市州人大、省人大各专门委员会、部分省人大代表及政府有关部门的意见和建议，在长春、吉林、四平、辽源等地召开立法研讨会，反复修改完善条例草案。委员会第四次会议审议通过了该条例草案。11月，省十三届人大常委会第八次会议对条例草案进行了初审。此项立法得到全国人大教科文卫委员会领导的好评。

　　为常委会审议《吉林省艾滋病防治条例》做好准备工作。委员会高度重视该项立法工作，提前介入，会同原省卫生计生委、省政府法制办组成学习考察小组，先后赴广东、江苏、陕西、广西等省区学习考察，反复修改完善条例草案。9月初，省政府第16次常务会议决定将条例草案提请省人大常委会审议后，委员会广泛征求了社会各方面的意见和建议，并召开委员会第四次会议对条例草案进行了审议。11月，省十三届人大常委会第八次会议对条例草案进行了初审。

　　认真做好有关地方性法规调研工作。按照年度立法调研计划，委员会精心组织开展了发展中医药条例、献血条例和广播电视设施保护条例的立法调研工作。委员会会同省政府有关部门，先后赴上海、广东、湖北、福建等地进行考察调研，充分学习借鉴外省立法经验，同时深入省内部分市县、省直有关部门和基层单位，广泛听取各方面意见和建议。目前，上述法规草案文本已经形成，广播电视设施保护条例将提请省人大常委会审议。

　　二、聚焦重点工作，着力提高监督实效

　　组织开展全省县域内城乡义务教育一体化发展情况视察。对全省县域内城乡义务教育一体化发展情况进行有效监督，是常委会确定的年度重点工作，由委员会具体负责组织实施。为做好这项工作，常委会组成视察组，由党组书记、副主任金振吉带队，对全省县域内城乡义务教育一体化发展情况进行了视察，视察活动历时10天，对长春、松原、白城和延边等4个市（州）7个县（市），22所城乡中小学校进行了视察。委员会还向全国30个省（区、市）人大教科文卫委员会问询了有关情况，向全省9个市（州）人大教科文卫委员会、60个县（市、区）人大常委会发放了专项调查问卷。在此基础上，委员会起草了视察报告报省人大常委会，并向省委省政府提交了专项报告。省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁和省委副书记、省长景俊海对报告作了重要批示。省十三届人大常委会第四次会议听取并审议了省政府关于全省统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展情况的报告，委员会综合整理了常委会组成人员的审议意见交由省政府办理。委员会还以此为题，在长春市召开了全省人大教科文卫工作座谈会，9个市（州）人大常委会围绕“加快推进县域内城乡义务教育一体化发展，有效履行监督职能”，总结经验、交流体会。省教育厅负责同志介绍了有关情况，省人大常委会副主任车秀兰出席会议并讲话。通过这些连续性活动，有效地促进了我省县域内城乡义务教育一体化工作开展。

　　组织做好科技创新视察和专题询问有关工作。年初，常委会将听取和审议省政府关于全省科技创新工作专项报告和开展科技创新专题询问确定为年度重点工作，并责成委员会具体负责。为做好有关工作，常委会组成视察组，由车秀兰副主任带队，赴长春市和吉林市，听取政府汇报，召开座谈会，实地视察了科研机构、大学、技术市场、两市高新区和部分创新型企业，起草了视察报告报省人大常委会。按照常委会要求，委员会认真做好科技创新专题询问准备工作，制定了专题询问工作方案，研究确定了询问选题，明确了应询单位，召开了部门协调会。省十三届人大常委会第八次会议听取并审议了省政府关于我省科技创新工作情况的报告，并以联组会议形式进行了科技创新工作专题询问。车秀兰副主任主持了专题询问，并作总结讲话。副省长安立佳，省发改、教育、科技、工信、公安、财政、人社、农业农村、税务等9个部门主要负责人到会接受询问。10位常委会组成人员和省人大代表围绕吉林全面振兴过程中科技创新发挥的作用及存在的问题等，向各部门提出询问。本次专题询问还首次采用了全程网络直播方式，图文同步及时介绍专题询问情况，产生了良好社会反响。根据常委会组成人员的意见和建议，委员会整理了审议意见交由省政府办理。

　　开展药品管理“一法一例”执法检查。按照常委会年度工作计划安排，常委会组成执法检查组，由车秀兰副主任带队，赴通化市和白山市，对《中华人民共和国药品管理法》和《吉林省药品监督管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。委员会承担了此次执法检查的协调实施工作。全省其他市（州）人大常委会按要求进行自查，并提交了自查报告。委员会起草了执法检查报告报省人大常委会。针对检查中发现的情况及长春长生公司问题疫苗案件暴露出的问题，委员会提出了具体意见，要求切实做好药品监督管理工作，守住公共安全底线，维护人民群众的用药安全。

　　配合全国人大常委会对我省实施传染病防治法和防震减灾法情况进行执法检查。对传染病防治法和防震减灾法进行执法检查，是全国人大常委会2018年度重点工作。6月和7月，全国人大常委会副委员长陈竺、蔡达峰分别率领全国人大常委会法执法检查组，先后对我省贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国防震减灾法》情况进行执法检查。委员会落实常委会要求，全程参与，做好沟通联系、协调配合工作。检查组听取了我省有关工作情况的汇报和意见建议，并到长春市、吉林市和松原市进行了实地检查。陈竺副委员长和蔡达峰副委员长对我省传染病防治和防震减灾工作给予充分肯定，并对做好下一步工作提出具体要求和意见。

　　对社会热点问题有针对性地开展监督工作。高等学校招生工作涉及千家万户，社会广泛关注，委员会多年来一直坚持对该项工作进行监督。5月下旬，车秀兰副主任和委员会组成人员听取了省教育厅关于2018年普通高校招生考试准备工作情况的汇报，提出进一步增强责任意识、严肃考风考纪、加强诚信教育、强化舆情监控等具体意见。同时就推进我省高考综合改革工作提出意见建议。

　　三、加强调查研究，增强委员会工作针对性

　　围绕有效做好重点工作和谋划2019年工作开展调研。根据常委会党组统一部署，4月下旬，委员会在常委会党组书记、副主任金振吉带领下，同常委会办公厅、研究室围绕“做好新时代人大工作”“实施乡村振兴战略”和“打赢脱贫攻坚战”等主题，赴延边州开展工作调研。委员会结合做好新时代人大教科文卫委员会工作，发挥好教科文卫优势，支持乡村振兴战略实施、巩固脱贫攻坚成果进行了深入思考，积极推进有关工作。11月，委员会在车秀兰副主任带领下，同省人大财经委、常委会预算工委围绕“落实全省中心工作情况”“人大常委会工作开展情况”“谋划2019年工作”等内容，赴四平市开展工作调研。这次调研对委员会客观评价已做工作，总结经验、查找不足，对焦重点任务谋划新一年工作，起到了良好的促进作用。

　　围绕突破重点难点工作开展考察调研。为贯彻落实省委关于促进高质量发展、加快壮大新动能的重大决策部署，5月，委员会有关人员在常委会党组书记、副主任金振吉带领下，赴四川省成都市学习考察，对成都高新区、天府新区和电子科技大学进行了实地调研，总结了成都市的做法和经验，分析了我省存在的主要差距，提出了发挥科技创新在优化产业升级、加快新动能培育、推动我省高质量发展中引领作用的意见和建议。考察调研报告报省委省政府，省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁圈阅了报告，省委副书记、省长景俊海作了重要批示。

　　四、发挥代表作用，认真办理代表议案建议

　　邀请各级人大代表参加视察、执法检查和调研活动。委员会按照常委会要求，采取灵活多样的形式密切联系代表，并根据代表特长和优势，邀请和组织其参加“三查（察）”等活动。全年共邀请代表参加各类工作和活动7次，参加代表80人次，其中全国人大代表12人次、省市人大代表68人次；就地方性法规草案征求意见，向300余名省人大代表发函400多件。代表们充分发挥自身优势和才智，认真点评有关工作，提出了很有价值的意见建议，有效提升了委员会工作成效和水平。

　　认真做好代表议案建议办理工作。省十三届人大一次会议主席团交付我委审议和办理的代表议案两件，即《关于制定〈吉林省职业教育校企合作促进条例〉的议案》和《关于制定〈吉林省艾滋病防治条例〉的议案》。需办理的代表建议两件，即《关于独生子女应享有“带薪陪床”假的建议》和《关于出台一部质量安全监督管理及质检部门失职问题追查到底的地方性法规的建议》。委员会高度重视，按照代表议案和建议办理的有关规定和时限要求，及时召开交办协调会，转交有关部门办理，明确任务要求和完成时限，做好跟踪督办。5月31日前，我委所承办的代表建议全部办理完毕，并面复代表。委员会第四次会议听取和审议了省教育厅和原省卫生计生委关于代表议案办理情况的汇报。常委会组成人员和代表对议案和建议的办理结果表示满意。省十三届人大常委会第八次会议审议通过了委员会关于代表议案办理和审议结果的报告。

　　五、以党建为统领，加强委员会自身建设

　　以党的建设为统领，全面加强自身建设，是做好委员会工作的重要抓手。委员会坚持把政治建设摆在首位，认真贯彻落实党中央全面从严治党各项部署和要求，严格按照省委和常委会党组统一安排部署，通过抓党建工作，不断提高委员会工作人员的综合素质。

　　深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是考察东北时的重要讲话、重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。紧密结合工作和思想实际开展党建工作，落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。收集整理并组织学习习近平总书记关于人大制度、宪法、创新、担当、教育科学文化卫生等方面的论述摘编。

　　认真抓好党风廉政建设，按照省委集中开展干部作风大整顿活动的部署要求和省人大常委会党组的具体安排，委员会认真查摆干部作风上存在的问题，列出五个清单，求实求细，立行立改。车秀兰副主任对委员会干部作风大整顿活动进行现场督导。委员会还研究制定并严格落实《党建工作月总结和月安排制度》《开展专项工作总结制度》《谈心谈话制度》，以制度化提升工作规范化、科学化水平。

　　收集整理对口联系部门和全国各省（区、市）人大开展教科文卫工作的好经验、好做法，探索创新委员会工作方式方法，为扎实推进委员会各项工作提供有力保证。

　　回顾委员会一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和不足：如立法调研成效和立法质量还需要进一步提高，监督工作实效还需要进一步增强，履行职责能力和水平还需要不断提升，与省直有关部门和市县两级人大沟通联系还需要进一步加强等。对于这些薄弱环节和不足，我们将在今后工作中采取有力措施不断加强和改进。

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。教科文卫委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察东北时的重要讲话、重要指示精神，以解放思想、转变观念为先导，进一步提升履职能力和水平，提高立法调研成效和立法质量，增强监督工作实效，加强与有关部门及市县两级人大的沟通联系，紧紧围绕中央和省委重大决策部署以及人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出重点、抓住关键、强化措施、持续用力，为推进吉林教科文卫事业繁荣发展、全面建成小康社会、实现吉林全面振兴全方位振兴和建设幸福美好吉林提供有力支持和保证！