【视察考察】

l 人大代表视察

代表视察：是代表法规定的县级以上各级人大代表闭会期间的一项重要活动。代表视察是了解和检查本级或者下级国家机关和单位工作情况，执行代表职务的重要方式。视察的目的，是为了加强同人民群众的联系，了解有关情况，并为开好代表大会会议做准备。同时， 推进有关国家机关和单位的工作。代表视察的主要内容包括：根据人代会将要审议的议题进行调查研究，了解法律或者法规的实施情况， 了解人民代表大会和它的常委会决议、决定的贯彻执行情况，了解人民政府、人民法院、人民检察院的工作情况，了解人民群众的意见和要求等。

人大代表视察一般有以下两种形式：

一是集中视察。这是由人大常委会有组织进行的视察，一般安排在每年的年末或者下半年的某个时间。视察的重点是要突出党和国家或者地方本行政区域当前的中心工作、改革发展稳定中的重大现实问题和人民群众普遍关心的热点难点问题。确定视察内容应当听取代表和有关方面的意见，选择被视察单位应当兼顾不同类型，便于代表全面、客观地了解真实情况。视察时，代表可以请本级或者下级国家机关负责人报告工作情况。代表参加视察活动形成的报告，由本级人大常委会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。根据法律规定，代表在集中视察时， 如果认为有些问题应该引起有关部门高度重视或者比较紧急等，可以通过安排视察的人大常委会代表联络部门协助联系，提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人应当听取代表的建议、批评和意见，给予必要的说明和回答。实践中，一些地方实行了代表小组在代表选举单位的范围内进行视察，根据要求，人大常委会有关办事机构和工作机构也要给予支持和协助。

二是持证视察。代表法规定，代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人大常委会根据代表的要求，联系安排本级或者上级代表持代表证就地进行视察。代表持证视察应当注意：随身携带代表证，以证明身份；就地就近，利用业余时间或者结合工作，在自己居住地或者工作单位所在地的范围内进行视察。人大常委会办事机构和工作机构应当了解和掌握代表持证视察的情况。

代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。人民代表大会实行集体行使职权的原则，这是由我国人民代表大会制度的性质所决定的。

（资料来源：什么是人大代表视察、如何进行视察//北京市人民代表大会常务委员会网.2017.6.5）

l 他山之石

山东省

2021 年 12 月 6 日至 10 日，山东省人大常委会组织省部分全国人大代表、省人大代表赴泰安、济宁、菏泽开展重点专题调研和集中

视察，围绕开展黄河流域生态保护和高质量发展重点专题调研，代表们详细了解黄河下游防洪工程建设、东平湖生态保护和高质量发展、黄河滩区迁建等情况。代表们表示，要认真贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，主动在落实黄河国家战略中“打头阵”“当先锋”，扎实做好黄河滩区迁建“后半篇文章”，让黄河成为造福人民的幸福河。

（资料来源：部分全国、省人大代表开展重点专题调研和集中视察//山东人大网.2021.12.11）

江苏省

2021 年 10 月 20 日至 22 日，江苏省人大常委会组织部分省直单位全国人大代表赴连云港围绕生态环境、城乡建设、海洋经济等经济社会发展重要事项开展专题视察。代表们实地考察了硕项湖湿地生态保护，灌河水域综合治污，灌云化工集中区转型升级，大伊山环境保护，石梁河水库过量采砂、无序采砂集中治理，库区南辰社区农房改造，大岛山原开山采石宕口后续整治性开发，海域水环境状况及科学适度发展海产品养殖规划及实施等。调研组在实地考察走访后召开座谈会，听取连云港市生态环境保护基本情况汇报和人大 2021 年以来依法履职特色亮点介绍，与部分驻连全国人大代表就 2022 年全国人代会提出议案建议准备情况进行交流研讨。

（资料来源：部分全国人大代表视察连云港经济社会发展情况//江苏省人民代表大会常务委员会网.2021.10.23）

重庆市

2021 年 12 月 14 日，应重庆市检察院邀请，重庆市人大常委会副主任沈金强、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦㛃等全国人大代表，忠县县委书记江夏、忠县人大常委会主任陈强等 12 名市人大代表参加了以“三峡库心·长江盆景”生态检察为主题的人大代表视察活动。活动中，代表们视察调研了市检察院第二分院、忠县检察院落实长江生态检察官制度，服务保障“三峡库心·长江盆景”建设等工作，并听取了市检察院工作汇报。

2021 年，重庆市合川区与广安市人大开展嘉陵江流域生态环境保护联合视察。围绕水污染防治，每年选取污水管网建设、城区污水处理等其中一个方面，集中“火力”开展监督，努力使人大监督聚焦点、发力点、落脚点更加精准、更有效力。合川区人大常委会主任马培生介绍说，围绕合川三江水质的保护，区人大常委会采取听取专项工作报告、执法检查、专题询问、专项工作评议、作出决议决定以及视察、调研、“回头看”等方式，点面结合、上下联动，对全区水污染防治工作开展监督，督促区政府及其相关部门严格落实环境保护法律法规和相关责任。同时，以河长制为工作抓手，推进“一河一策”污染整治和综合保护。

资料来源：

[1] 重庆：邀请人大代表视察检察工作//网易新闻.2021.12.17