吉林省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于吉林省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

2010年1月22日吉林省第十一届人民代表大会 

第三次会议主席团第三次会议通过 

　　吉林省第十一届人民代表大会第三次会议审查了省人民政府提出的《关于吉林省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2010年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。省人民政府根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下： 

　　一、财政经济委员会认为，2009年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，全省上下认真贯彻落实中央宏观经济政策，突出抓好保增长、保民生、保稳定的各项工作，实现经济企稳向好、较快发展，计划执行总体情况是好的。扩大内需成效显著，农业基础地位进一步巩固，结构调整取得新的进展，改革开放取得新的突破，财政收入稳步增长，公共产品供给明显改善，城乡居民生活水平进一步提高，民生和各项社会事业全面发展。这些成绩来之不易。同时，还应该看到，全省经济社会发展中也存在一些突出的矛盾和问题，经济增长内生动力不足，部分行业、企业生产经营困难，结构调整任务艰巨，就业矛盾仍然突出。对此，应高度重视，采取有效措施积极应对。 

　　二、财政经济委员会认为，2010年计划草案体现了全省经济工作会议精神，符合我省“十一五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，确定的主要目标符合我省实际，经过努力是能够实现的。 

　　财政经济委员会建议，批准《关于吉林省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准吉林省2010年国民经济和社会发展计划草案。 

　　三、财政经济委员会认为，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是吉林振兴发展的关键之年。完成全年经济和社会发展计划，要坚持以科学发展观为统领，继续解放思想，抢抓机遇，加大重点领域和关键环节改革力度，坚持求真务实，真抓实干，着重做好以下工作。 

　　(一)坚持扩大内需，突出投资拉动。继续坚持投资拉动和项目带动，深入研究投资方向和投资次序，找准扩大投资的承接点。加强项目谋划，积极引进和培育辐射带动作用强的重大项目。加强项目管理和服务，扎实推进项目建设，提高项目的质量和水平。重视金融创新，增强融资能力。在突出投资拉动的同时，继续实施刺激居民增加消费的各项政策，调整和改善进出口结构，提高消费和出口对经济的拉动作用。 

　　(二)调整优化经济结构，加快发展方式转变。深入实施产业跃升计划，做大做强支柱优势特色产业，延伸产业链条，推进产业间协调发展。支持企业技术改造，增强企业自主创新能力。围绕支柱产业，加快推进现代生产性服务业合理布局，打造高水平的服务平台，促进服务业跨越发展。发展壮大民营经济，全面落实扶持政策，增强民营经济实力。同时，重点发展新能源、新能源汽车、新材料、生物技术、电子信息等新兴产业，抢占未来发展制高点。 

　　(三)大力发展现代农业，全面繁荣农村经济。稳步提高农业综合生产能力，突出抓好新增百亿斤商品粮能力建设工程。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营。认真落实重大惠农政策，完善各项补贴和价格支持制度，千方百计增加农民收入。发展壮大县域经济，抓好工业集中区和农业产业化集中区建设，提升县域经济的整体实力。 

　　(四)全力推进长吉图开发开放先导区建设，深入实施开放带动战略。围绕先行先试，认真组织落实《实施方案》，处理好当前和长远的关系，不同经济区域之间协调发展的关系，扩大开放和加快发展的关系，扩大总量和优化结构的关系，各类重大规划之间的关系。要指导和督促各部门尽快制定相关专项规划或工作方案，研究长吉图区域内重大生产力布局，组织实施重点工程和重大项目，全力打造新型产业基地。加强基础设施建设，完善交通网络，畅通对外通道。 

　　(五)统筹城乡发展，加快城镇化进程。加大政策引导和工作推动力度，坚持以城带乡，加快推进城镇体系建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，努力提高城镇化水平。要结合谋划“十二五”发展，抓紧制定完善城镇发展的总体规划及各项专业规划。加强基础设施建设，增强承载能力。创新体制机制，完善城镇管理。 

　　(六)保障和改善民生，加快发展各项社会事业。要认真落实促进就业的各项政策，创造更多的就业岗位。提高社会保障能力和水平，加大对城乡困难群众的救助力度。继续提高义务教育保障水平，优化高等教育结构，大力发展职业教育。加快医药卫生体制改革。大力发展文化事业和文化产业。