政府工作报告提出，加大实施长吉图开发开放先导区战略工作力度，突出沿边开放，集中力量抓好中朝边境圈河、图们等10座跨境江桥建设，推动安图双目峰口岸、集安公路口岸升级为国家口岸，支持珲马铁路等常态运营。
纵论开放发展，共话机遇挑战。长吉图开发开放战略作为吉林省唯一的“国字号”战略和改革开放以来面临的最大发展机遇，成为代表们热议的焦点。
大道通衢，让“血脉”贯通
从境内到边境线，再到跨出国门，我省在谋“通”中谋变，一路打通多条要道，为长吉图开发开放创造一个更纵深、更宽广、更主动的战略空间。
“道路网络是城市基本骨架，是城市空间形态发展的基础。交通设施建设，是城市发展的先导条件。”崔龙男代表说，扩大面向东北亚的开放，加强与东北亚国家合作，具有重要的意义。但通道建设，一直是制约长吉图发展的瓶颈。
“吉图珲铁路客运专线、图们至朝鲜罗津港铁路、珲马铁路、乔巴山——阿尔山——白城铁路的修建开通后，必将加快边境地区与腹地联动，加快对外开放的步伐。”车光铁代表兴奋地说。
“作为企业，最看重的就是运输成本。建设‘四路、五线、十桥’，无疑将对长吉图区域的经济起到极大的拉动作用。”张忠赫代表说。当前发达省份都在加快结构调整，但深受劳动力和资源等成本约束，这些地区乐于在欠发达地区投资建厂。如果在长吉图开发开放先导区打造一个新型的国际化、现代化物流网络，将进一步加大提升承接产业转移的吸引力。
产业融合，让资源活起来
优良的生态环境、丰富的生态资源，是我省最大的特色，最宝贵的财富，最突出、最重要的品牌。
“我们既要金山银山，更要青山碧水。在长吉图先导区建设过程中，绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换得一时的发展。”杨福君代表说。延边可以利用先天优势发展旅游产业，但要把开放开发与环境保护放在同等重要的位置，要把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域。
龙井边境经济合作区，是开展国际农业科技、农业经贸合作的重要平台。该边境经济合作区紧邻三合口岸，是集进出口资源加工区，物流与仓储区，商贸服务区等功能于一体的综合性园区。张忠赫建议，园区可以实行全封闭式管理，便于引进朝鲜劳动力资源，提升两国经济合作的水平。
招商引资是加快产业融合，推动经济发展的重要引擎。俄罗斯和朝鲜在煤炭、木材、石油以及农业等方面，资源极其丰富。车光铁说，延边州可以围绕转变外贸发展方式，支持企业利用境外资源，可以通过建设木材、煤炭等加工基地，大力开拓国际市场，促进外贸出口转型升级。
先行先试，让边沿变前沿
图们江区域国际合作持续升温。俄罗斯正式加入世贸组织，远东开发战略进入实质性阶段；朝鲜制定了“经济开发区法”并新设了14个经济特区。这些，都为我省在加快对外开放、深化改革先行先试上，提供了难得的机遇。
“跟沿海发达省市相比，珲春经济基础还很单薄，但国务院批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区后，赋予我们先行先试权。”崔龙男说，要在沿边重点口岸、边境城市以及经济合作旅游等方面探索特殊政策，为经济发展提供合适的土壤。
车光铁说，作为多重区域合作优势和多重政策共同发挥作用的先行先试地区，要在土地管理、财税扶持等方面进行改革。同时，要在产业项目布局等方面予以倾斜。
“此外，我们还应在积极探索基层医疗卫生机构改革、养老服务网络建设等方面多办实事，确保百姓能够充分享受改革发展的红利。”张忠赫说。
文/王丹
