又是一年硕果盈枝。

　　2024年，省人大常委会全年制定修改法规29件，废止6件，审查批准44件……沉甸甸的立法“成绩单”背后，是实干笃行者的责任与担当。

　　过去一年，省人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，主动适应时代要求，结合吉林省情实际，立推动高质量发展之法、立助力全面深化改革之法、立保障民生改善之法。

坚持立法先行 服务改革发展大局

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。

　　省人大常委会充分发挥立法主导作用，聚焦改革发展大局，找准立法工作的切入点、着力点，深化立法领域改革，加强重点领域、新兴领域立法，在科技创新、营商环境、农业现代化、社会民生等方面强化法治供给，为吉林全面振兴取得新突破提供坚实法治保障。

　　2024年7月，由吉林省人大常委会牵头，会同辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会共同研究制定的东北地区首部协同立法《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》正式施行，为深化东北地区产业协作、大力发展冰雪经济营造良好法治环境。

　　2024年9月，省人大常委会主办东北三省一区人大区域协同工作座谈会，共同交流人民代表大会制度70年地方实践经验，共同谋划地方人大贯彻落实党的二十届三中全会关于区域协同立法改革部署，共同签署《2025年度协同立法协议》，不断拓宽区域协作领域，汇聚共促振兴发展合力。

　　粮食安全是“国之大者”，事关国家安全、社会稳定、人民幸福。2024年10月1日，省十四届人大常委会第十二次会议审议通过的《吉林省粮食流通条例》正式施行。条例依法规范粮食流通秩序，为守护天下粮仓、端稳中国饭碗贡献了法治力量。

　　省人大常委会制定《吉林省知识产权保护和促进条例》、修订《吉林省科学技术进步条例》，全链条强化知识产权运用、保护、管理和服务，有效激发全社会创新创造活力。

　　制定全国首部省级水网建设管理条例，统筹治水与发展，以法治方式加快推进吉林水网主骨架、大动脉建设。

　　制定《吉林省气象信息服务条例》，以法治方式推进数据共享、强化预警联动，让气象信息成为应对洪涝等自然灾害的第一道防线。

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呼应群众关切 推进民生领域立法

　　为人民服务、对人民负责、切实维护好人民的根本利益，是人大一切工作的出发点和落脚点。

　　如何运用法治思维和法治方式更好回应群众诉求和呼声？省人大常委会用一部部服务大众、情系民生的法规给出答案。

　　慈善事业是重要的民生事业。

　　2024年7月31日，《吉林省慈善条例》经省十四届人大常委会第十二次会议审议通过，并于9月5日起正式施行。这是《中华人民共和国慈善法》修订后，省级层面率先出台的慈善领域地方性法规，是我省落实党的二十届三中全会关于慈善事业发展要求的具体举措，为进一步推动吉林省慈善事业高质量发展提供有力法治保障。

　　推进养老服务立法是积极应对人口老龄化的必然选择，更是满足人民群众日益增长的养老服务需求的迫切需要。省人大常委会连续三年组织开展立法调研，为后续立法奠定良好基础。2024年11月25日，省十四届人大常委会第十四次会议对《吉林省养老服务条例（草案）》进行审议。

　　未成年人是祖国的未来、家庭的希望。省人大常委会高质高效推进家庭教育促进条例、未成年人保护条例立法进程，依法解决人民群众关心关注的现实问题，让立法更有温度，让民生更有保障。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。省人大常委会审议通过《吉林省绿色建筑发展条例》，推动全省建筑行业绿色转型，满足人民群众建设“好房子”需要。

提高立法质量 增强法规实施质效

　　立法质量是地方性法规的生命线，直接关系到地方性法规的实施效果。

　　省人大常委会将提高立法质量作为立法工作的永恒主题，狠抓法规立项、起草、审议等重要环节，切实加强对市（州）人大立法指导，确保每一部法规都立得住、行得通、真管用。

　　——把好立项关。召开座谈会、协调会，充分了解各方立法需求，区分轻重缓急，坚持急需先立，及时把省委部署、群众关切转化为立法项目。

　　——把好起草关。充分发挥主导作用，重点立法采取“双组长制”，有效形成立法工作合力。发挥基层立法联系点“直通车”作用，征集立法意见建议215条，让人民群众声音原汁原味直达立法机关，广泛凝聚立法共识。

　　——把好审议关。实施《关于提高常委会会议审议质量的意见》，对初次审议的法规草案实行“审读制”；坚持时间服从质量，重要法规实行“二审三通过”，确保成熟一个、出台一个。

　　法规制度的生命力在于执行。省人大常委会坚持一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，确保各项法规制度落地生根。

　　2024年5月29日，省十四届人大常委会第十一次会议审议通过了新修订的《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，并于当日实施，标志着我省在全国率先完成新一轮地方备案审查条例修订。省人大常委会做好新修订条例的宣传解读和贯彻实施，通过拓展备案审查衔接联动机制、高效推进乡镇街道备案审查工作、推动备案审查平台和数据库升级完善、与吉林大学合作成立备案审查研究中心、加强备案审查工作联系指导等措施，扎实推动新修订条例在全省落地见效。

　　回眸2024年，省人大常委会坚持问计于民、问需于民、问效于民，努力让立法工作每个环节都成为推进全过程人民民主的生动实践。新的一年，省人大常委会将持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。（文/李娜 姜新）