省政府关于《对〈关于吉林省2008年决算和2009年预算1—8月份执行情况的报告〉的审议意见的交办意见》研究处理情况的报告(书面)

省人大常委会： 

　　省十一届人大常委会第十四次会议《关于对〈关于吉林省2008年决算和2009年预算1—8月份执行情况的报告〉的审议意见的交办意见》(吉人办发〔2009〕75号)收悉。省政府领导高度重视，责成省财政厅等部门认真研究，省财政厅等部门针对《审议意见》中提出的意见和建议逐条进行了分析研究，提出改进措施，努力抓好落实。现将有关情况报告如下： 

　　一、认真落实积极的财政政策，促进经济平稳较快发展 

　　省政府在落实好国家增值税转型、企业所得税两法合并、免征储蓄存款利息个人所得税、减免行政事业性收费等一系列结构性减免税费政策的基础上，从2009年9月1日起，再取消省级行政事业性收费项目13项，进一步优化了经济发展软环境。抓住新近出台的振兴东北地区等老工业基地政策契机，加快推进企业技术进步，全面提升自主创新能力。同时，结合我省实施的新技术产业发展“双十”、“双百”工程，积极争取国家新设立的东北地区等老工业基地调整改造专项、装备制造业投资基金等，支持高新技术产业发展，支持服务业跨越式发展和民营经济腾飞。进一步争取国家扩大内需投资，积极发挥融资平台作用，使用好第二批25亿元地方政府债券，确保项目建设顺利进行。加快铁路、交通、水利、卫生等重大基础设施项目资金的拨付进度，推动在建项目早日完工，拟开工项目尽早开工。 

　　二、大力抓好增收节支，确保完成全年财政收支目标 

　　省政府财政管理部门按照省人大通过的全年财政收支预算，强化财政收支目标责任制的落实，及时分析经济形势和财政收入运行情况，切实加大对重点税收的监控力度，做到依法征税、应收尽收。加强非税收入征管，将应纳入预算管理的全部纳入预算管理，确保财政收入的稳定增长。继续做好节支工作，将任务下达到部门，将成果体现到财政。严格预算执行，进一步调整和优化支出结构，按照制定的标准，从紧从严控制会议、车辆、设备购置等一般性支出，重点保证行政管理支出、社会保障支出、科教文卫支出、生态建设和环境保护等公共服务领域的支出。 

　　三、大力支持保障和改善民生，统筹社会事业协调发展 

　　确保新增财力的70%用于民生。增加教育投入，支持乡镇中学理化实验室建设，启动实施校舍安全工程，完善城乡义务教育经费保障机制，支持职业教育百强校和县级职教中心建设，促进职业教育加快发展，继续按计划解决中小学教师工资历史拖欠。支持提高社会保障水平，加快推进城镇居民基本医疗保险制度改革，将在校大学生纳入医疗保险范围，解决政策性关闭破产企业退休人员医疗保障问题。继续做好规范津贴补贴工作，督促指导市县，按政策要求，结合各地财力，合理确定津贴补贴标准，及时足额发放。支持改善群众居住生活条件，支持农村泥草房改造、城市廉租住房制度、城市棚户区改造、煤矿棚户区改造、采煤沉陷区治理、农村安全饮水工程和全面实施林业棚户区改造。 

　　四、围绕财政科学化精细化管理，大力推进各项改革 

　　综合考量宏观经济指标的变化情况，提高收支预算编制的科学性；逐步将部门预算的编制细化到“项”级科目和具体的执行项目，有明确的项目实施计划和时间进度，保证项目的可执行性；整合各种政府资源，增加民生投入，坚决控制一般性支出，优化财政支出结构；建立健全部门预算责任制度，强化部门的预算编制主体责任；强化预算执行管理，健全预算执行动态监控机制；深化财政国库管理制度改革，将所有预算单位实有资金帐户逐步纳入国库单一帐户管理体系，全面实施国库集中收付制度改革；完善非税收入收缴各项制度，加大非税收入的统筹管理；推进“金财工程”建设，在进一步加快和完善网络建设的同时，提高有效利用率。 

　　五、加大财政监管力度，进一步规范财经秩序 

　　继续把加强财政监督、严肃财经纪律、规范收支行为作为财政部门主要工作目标。以促进财政改革、规范财政运行为目的，坚持收支并举，内外并重。积极推进监督关。前移，强化事前审核、事中监控，促进监督与管理的有机融合。严格落实财政监督职责分工，认真开展部门预算编制抽查、重大项目支出评审等项工作，健全预算编制、执行：和监督相互协调、相互倒衡的机制，加强对重点部门、行业和资金的监督检查。加大财政资金的追踪问效，加强对各类专项资金的监督检查力度，强化财政违法责任追究。健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，督促部门和单位建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度。 

　　以上报告，请予审议。 

　　二○○九年十二月十二日