关于《对〈关于吉林省2007年决算和2008年预算1—8月份执行情况的报告〉 的审议意见的交办意见》研究处理情况的报告(书面)

省人大常委会：

　　省十一届人大常委会第六次会议《关于对〈关于吉林省2007年决算和2008年预算1—8月份执行情况的报告的审议意见〉的交办意见》(吉人办发〔2008〕66号)收悉。省政府领导高度重视，责成省财政厅会同相关部门认真研究办理。省财政厅针对《审议意见》中提出的意见和建议，逐条进行了分析研究，提出改进措施，努力抓好落实。现将有关情况报告如下：

一、关于“积极培植财源，壮大财政收入规模”问题

 近几年，围绕培植财源，不断做大财政经济蛋糕，省政府及有关部门先后开展三个方面的工作。一是充分发挥财政职能作用，支持经济平稳较快发展。重点贯彻好国家和省拉动内需的各项财税扶持政策，全面推进增值税转型改革，大力支持技术创新、节能减排、扩权强县和招商引资。二是狠抓增收，提高财政收入质量。坚持依法管理税收，进一步清理到期税收优惠政策，查处越权减免缓税行为。搞好税源调查，加强税源监控，规范收入征管，努力做到应收尽收，提高税收收入占财政收入比重。按照“正税清费”要求，落实了国家取消100项行政事业性收费政策，继续清理取消省级收费项目，研究降低收费标准，优化经济发展环境。三是继续加大投入，完善财政支持经济发展方式。推进铁路、交通、水利等基础设施建设，加快企业关闭破产、厂办大集体改革等工作进程，促进民营经济和服务业实现跨越式发展。

二、关于“大力调整优化支出结构，促进基本公共服务均等化”问题

省政府严格预算执行，优先保障“三农”、教育、科技、卫生、社会保障等民生支出需要，确保了农业、教育、科技等法定支出的增长高于地方经常性财政收入增长幅度。在2008年已实现行政事业编制和行政公用经费两个“零增长”的基础上，2009年将继续从紧从严控制和压缩一般公用经费、车辆购置、会议费、接待费、出国经费等支出，努力降低行政成本，把节省下来的资金用于促进支持扩大内需、改善民生，以及维护社会稳定等重点支出。

三、关于“加快推进部门预算改革”问题

今年以来，省政府进一步加快推进部门预算改革，强化部门预算的科学性、完整性和规范性。一是提前部门预算编制时间，由上年的9月份提前到今年的6月份，二是细化预算编制程序，将以前年度“二上二下”的预算编制程序改为“三上三下”，提高项目支出预算编制质量。三是扩大上报省人代会审查的部门预算范围，进一步增强部门预算透明度和公开性。四是在财力允许的条件下，继续调整基本支出财政补助标准，提高部门履行职能的经费保障能力。

四、关于“进一步规范我省财政转移支付工作”问题

为规范完善转移支付制度，努力提高财政资金使用绩效，省政府先后开展了五个方面工作。一是优化转移支付结构，调整财力性转移支付的规模和比例，特别是增加一般性转移支付所占比重，加大对“三农”、教育、科技、文化等民生方面的专项转移支付力度。二是规范专项资金设置，清理整合省级部门管理的专项资金。同时调整专项转移支付配套政策，提高市县财政统筹能力。三是进一步拓展因素法分配功效，完善专项转移支付资金管理办法，提高专项转移支付管理的科学性和透明度。四是加强转移支付资金监管，逐步建立健全转移支付绩效评价制度，提高转移支付资金使用的安全性、规范性和有效性。五是完善县乡财政管理体制，规范县对乡转移支付，增强基层政府公共服务能力。

　　以上报告，请予审议。

2009年1月13日