依法善治，吉林中医药高质量发展这五年

　　在中医药法实施五周年之际，吉林省人大常委会副主任贾晓东率队在省内开展了中医药“一法一例”贯彻实施情况执法检查，检查组深入到中医药医院、院校、企业等，对吉林省这五年中医药发展情况进行调研。

高位谋划 省委省政府把中医药

工作摆在更加突出位置

　　“充分发挥中医药法的保障作用，加快中医药传承与创新，努力完善全省中医药服务体系，推动中医药医、教、研、产融合发展”， 7月4日，在吉林省人大召开的“一法一例”执法检查会议上，吉林省中医药管理局局长林天慕在汇报中说，在做大做强“健康吉林”的中医药板块中，通过“一法一例”贯彻实施，有效促进了全省中医药事业高质量发展。

　　中医药法实施以来，吉林省加快谋篇布局,省委省政府把中医药工作摆在更加突出的位置，成立吉林省中医药工作领导小组，出台了《吉林省中医药发展条例》《中医药发展战略规划（2016——2030）》等一系列法规、政策，形成了政府统筹发展、部门协调推进的良好机制。

　　2020年7月，吉林省委省政府召开全省中医药大会，部署加快推进由中医药大省向强省迈进。8月，吉林省中医药工作领导小组会议召开，加强组织领导，压实工作职责。两个会议的召开，有力地推动了中医药法在吉林落地实施。

　　2020年8月，时任省长景俊海主持召开医药健康产业发展“十四五”规划座谈会，强调要将中医药作为重要内容列入“十四五”规划。

　　2021年新年伊始，刚刚履新的吉林省委书记景俊海、省长韩俊专程赴国家中医药管理局拜访，积极争取国家支持。

　　立足资源优势,统筹长远规划,吉林省委省政府对中医药工作重视程度前所未有。

部门职责明确

形成协同发展中医药合力

　　法之效力,贵在落实。中医药法实施后，吉林省各部门着眼全局、积极作为, 压实责任、细化措施，推进中医药事业发展合力已经形成。

　　“深入谋划中医药法治建设各项工作，确保法治建设与其他重点工作同部署、同推进、同落实”，林天慕表示，吉林省中医药管理局以法治政府建设为抓手，对标“一法一例”的各项要求，构建了全省系统完善的各层级中医药行政管理体系和服务网络。特别是在今年遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情中,中医药早期干预、分类施治、愈后康复,全程介入深度介入,充分彰显了中医药在防治新冠肺炎中的显著作用和独特优势。

　　在“一法一例”落实中,吉林省发改委先后印发了促进健康产业行动纲要、中医药特色发展若干措施等,两年来共争取中央预算内资金10.48亿元，支持各级中医医疗机构服务能力建设。省财政厅通过地方政府债券方式助力省属公立中医院破解发展瓶颈，五年来累计发行债券金额10.3亿元。省科技厅加速中药产业结构调整与升级,十三五以来，累计投入中医药领域科技经费6.46亿元，约占全省医药领域科技经费的一半。

　　此外,省工信厅着手重点项目建设,省药监局着手标准制定,省农业农村厅聚焦中药材质量,省医保局着力医保支付，省人社厅加大人才培养政策……

强化体系建设

中医药服务能力显著增强

　　五年来，在“一法一例”保障下,吉林省中医药服务体系更加健全，服务网络更加完善，人才培养更加精准, 中医药服务能力显著提升。

　　“学校成立60多年来，累计培养60余万中医药人才”， 吉林省人大代表、长春中医药大学校长冷向阳介绍，学校坚持“让学生明白现在学什么，未来要干什么”的社会责任，在努力培养多层次、实践型人才的同时,还依托所属医院，探索建立了中医医疗集团，采取“走下去、拉上来”模式，不断提升基层在院人才队伍水平，目前已有38家基层中医院纳入集团，院内制剂可在集团内共享，群众在当地即可受益省级优势资源服务。

　　长春中医药大学附属医院党委书记聂海洋则表示，近年来，医院先后走出四位国医大师、四位全国名中医。秉承国医大师、双聘院士、全国名中医等名医大家的学术思想，打造出脑病、心病等一大批全国领先的优势治疗病种，研制院内制剂97种，医院年门诊量200余万人次。 

　　“通过‘建库、知己、求己、求医’的组合服务流程和‘一对一’式个体化纯中医测评等干预方式，形成了全链条式治未病模式，每年约为6000余人建立治未病健康档案”,长春市中医院院长孙良金介绍。

　　“离家近，方便，医保还能报销”，在长春市二道区吉林社区卫生服务中心，患者李大娘脸上透露着感激之情。李大娘患有心绞痛，需长期服药，一个疗程的中药约400元左右，除去医保报销，自己只需花200元。中心主任蔡佰玲介绍，中医馆共有5名中医师，针灸、拔罐等传统中医药诊疗和手法都能开展。

　　截至2021年末，全省建立完善了覆盖城乡的中医药服务网络，现有公立中医医院69家，每千人口公立中医医院床位数0.65张、中医执业（助理）医师0.46人，分别比“十二五”末提高32.88%、37.43%。其中，全省建立中医馆965个，能提供中医药服务的乡镇卫生院和社区卫生服务中心比例达到100%。

突出区域优势

中医药产业不断发展

　　吉林省中药材资源丰富,产业基础雄厚。五年来，全省各地方政府履行法定职责，发挥区域优势，加快推进中医药产业发展。

　　机器轰鸣，药香四溢。位于长春市北湖科技开发区的北药集团智慧物联煎药中心，一派繁忙景象。“患者在医院把脉问诊，医生开方后直接将处方传送至院企信息共享中心，我们即按方煎煮”，北药集团董事长公晓颖介绍说，目前中心承担长春市几家大型中医院日常中药煎煮任务，现有385台煎药机，最大日煎三千方药，长春市三环以内免费配送到患者家中。

　　吉林北药智慧物联煎药中心，是运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发建设的智能化中药饮片代煎配送中心。今年3月以来长春暴发疫情期间，中心肩负着中药保供任务，共生产供应防疫代茶饮逾700万付；煎煮中药汤剂仝小林院士寒湿疫方、解肌宣肺除疫方335万人份（800余万袋）。

　　细雨绵绵,氤氲缭绕。在通化市通化县英额布镇山头村非林地人参基地，种参大户孙茂军指着一棚棚长势喜人的人参说：“自一法一例实施后，土地、农药、化肥等使用以及人参质量检测更加规范和严格了，人参质量提高了，价格也上来了”。孙茂军种植的700亩全部是非林地参，并纳入了“长白山人参”品牌系列，五年以上即可采挖，去年采挖20万斤左右，收入达500多万元。

　　“中药材质量和道地药材产量得到较好保障”,在通化市以中药生产为主的修正药业集团生产车间,集团党委书记修涞春表示,“一法一例”的出台，极大的保障了药品质量,扩大了中药产能。

　　通化市是我国首个“中国医药城”,该市依托中医药资源禀赋，精准发力医药产业。仅2021年，全市中药材种植面积达50余万亩，产值35亿元。全市共有规上医药企业72户，其中以中药产业为主的东宝、万通、益盛药业等年产值突破10亿元。

　　据省科技厅统计数字显示：“十三五”期间，医药健康产业增速始终位居全省各重点监测行业前列，特别是中药产业优势突出，主要经济指标连续十余年全国领先。

　　七月的吉林大地，一碧万顷，生机盎然。在“一法一例”贯彻实施中，吉林人正以时不我待的精神，踔力前行。正如此次省人大检查组所提出的,要压实责任,共同研究,合力推进,加快形成全方位、多层次、相对完善的中医药制度体系和良好氛围，全力推进中医药高质量发展。