让科学普及与科技创新“比翼齐飞”——科学技术普及法修订草案初审热点聚焦

　　科普有多重要？习近平总书记强调，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，为我国新时代科普工作指明了发展方向，提供了根本遵循。

　　科普是连接科学研究与社会大众的桥梁，它能够将深奥的科学知识转化为通俗易懂的内容，激发公众对科学技术的兴趣和热爱，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。2002年，科学技术普及法颁布，成为世界上首部促进科普事业发展的专门法律，标志着科普工作“有法可依”，对提高公民科学文化素质、推动经济发展和社会进步发挥了重要作用。

　　实施22年后首次大修，此次提请常委会会议审议的科学技术普及法修订草案受到高度关注。如何让科学普及与科技创新真正做到“比翼齐飞”？不少常委会组成人员和全国人大代表表达了自己的观点。

热点一：建议将每年9月确定为“全国科普月”

　　2003年6月，在科学技术普及法正式颁布实施一周年之际，中国科协发起全国性系列科普活动，2004年该活动正式命名为“全国科普日”。2005年起，为便于广大群众、学生更好地参与活动，活动日期由原先的6月调整为每年9月的第三个公休日，作为全国科普日活动集中开展的时间，持续一周。

　　自举办以来，党和国家领导同志每年出席全国科普日的主场活动，有关部委、地方政府大力支持和深度参与，社会各界和广大人民群众热切期盼、广泛受益。习近平同志曾于2008年至2012年连续5年出席全国科普日活动，并发表重要讲话，强调“科学研究和科学普及好比鸟之双翼、车之双轮，不可或缺、不可偏废”，“坚持把抓科普工作放在与抓科技创新同等重要的位置”。

　　“全国科普日活动的举办和发展是贯彻落实习近平总书记‘同等重要’、‘两翼理论’重要论述的生动实践，具有典型示范的带动意义。”束为委员说。

　　到今年为止，全国科普日活动已举办22次，覆盖全国31个省区市和香港、澳门特别行政区，累计举办80余万场次科普活动，服务公众超36亿人次，成为规模最大、最具影响力的全国性群众科普活动。

　　在此次科学技术普及法修订之际，让这一实践中的成熟做法以法律形式固定下来，成为修法中的一项共识。

　　“进一步加强科学技术普及法的宣传贯彻，满足广大人民群众对高质量科普持续增长的强烈需求，广泛凝聚社会共识，建议在修订草案中明确规定‘科普月’。”闫傲霜委员说。

　　“多年来全国科普日活动规模大，持续时间也比较长，实践上已覆盖近一个月的时间。可以说，‘全国科普月’既很有社会基础，又是新时代新征程科技强国建设的客观需要。”王志民委员说。

　　“9月气候比较温和，也比较舒适，适宜开展群众性的科普活动，而且避开了在校学生学业的考试，比如说中考、高考的时间，对于广大的群众特别是青少年参与科普活动也比较便利。”全国人大环资委委员向巧表示。  

热点二：给予科普人员更多激励保障

　　新时代科普作为创新发展的重要“一翼”，离不开科普人才队伍的壮大。从深耕科普的院士“大咖”、科研骨干到扎根乡村的科普教师、科技志愿者，近年来，我国科普人才规模不断壮大，越来越多的科技人员主动向公众传播前沿科学知识、提供科普服务，我国科普人员队伍呈现出多元化发展态势。

　　需要正视的是，我国科普人才队伍建设亟须加强。2022年，全国人大常委会对科学技术普及法实施情况进行了检查。检查发现，存在科普专职人员规模偏小、科技工作者参与度偏低、激励奖励机制尚不健全等问题。

　　“我们在调研中发现，科普人才尤其是专业人才太少。”李巍委员表示，“应该鼓励更多的人去参与科普工作，对积极参与科普工作的科研人员给予表彰奖励，在职称评定、职务晋升等方面适当给予倾斜。同时在高校还应该开设一些科普相关的学科和专业，吸引和留住更多的优秀科普人才。”

　　原本科研人员做科普，有着“春江水暖鸭先知”的先天优势，但很长一段时间，有媒体曾用“不愿、不屑、不敢、不擅长”这“四不”来总结科研人员做科普的窘境。

　　此次修订草案新增了“科普人员”一章，围绕建立专业化科普工作人员队伍，鼓励和支持老年科学技术人员积极参与科普工作，支持有条件的高等学校、职业学校设置和完善科普相关学科和专业，完善科普志愿服务制度和工作体系等内容作出规定。

　　修订草案明确，国家健全科普人员评价、激励机制，鼓励相关单位建立符合科普特点的职称评定、绩效考核等评价制度，为科普人员提供有效激励。

　　“为科普人员提供有效激励，这条规定非常好，我认为这是核心条款。要是落实了，科普工作就会有声有色，但好事要做好，而且要做到位。”丛斌委员说。

热点三：关注青少年、老年人不同群体特点

　　加强对老年人群体的科普，是本次修法中受关注的一项热点话题。

　　截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，已经正式步入中度老龄化社会，且我国老龄化呈现进一步加速趋势。加强对老年人健康管理、生活方式调整、心理健康维护和数字科技应用等方面的科普，是积极应对人口老龄化的必然要求。

　　“老年人需要科普，也是开展科普工作的难点。”李纪恒委员认为，修订草案中应当加强对老年人的科普工作，并鼓励退休老年科技工作者开展志愿科普。

　　住苏全国人大代表韩峰更加关注青少年的科普工作。“国际上通用科普对象基本上是中小学生，80%以上主要是以激发青少年的科学兴趣为主要目的。因此青少年科普工作更为重要。要特别注意以丰富科普形式激发青少年科学兴趣，培养创新意识、探索意识和创新能力。”

　　“科学普及工作具有大众性、开放性和探索性，提高社会公众特别是青少年对科学的热爱，提倡丰富想象、‘大开脑洞’。”张勇委员说。

　　李巍委员认为，要优化宣传内容的形式，尤其是针对青少年、老年人等不同群体的特点和需求，采取寓教于乐、通俗易懂的科普方式，把科学知识及时精准送达科普受众。

　　“科普的任务重点在于普及。”全国人大外事委委员于旭波认为，普及要结合与人民群众日常生活工作学习密不可分的场所、设施和国家重大科技活动，在社区、学校、工厂、写字楼、商业中心等建立科普设施。常态化开展科普活动，打通科普“最后一公里”，让人民群众可及可感。

热点四：打击伪科学、反科学内容传播

　　第十二次中国公民科学素质抽样调查结果指出，我国公民对科技发展信息的感兴趣程度较高，互联网已成为信息时代我国公民获取科技信息的首要渠道。

　　在全媒体时代，信息传播的速度和广度达到了前所未有的水平，很大程度上方便了信息和知识的传播，但也带来了信息真假难辨的严峻挑战，一些以科普名义传播的伪科学、反科学内容在互联网上屡禁不绝，对公众产生了误导。

　　今年5月，国家卫生健康委等14个部委联合发布工作要点，明确要加大对涉医网络直播带货、信息内容、传播秩序等领域的监管力度，打击伪科普和虚假医疗知识，净化健康科普信息传播环境，动员社会各界广泛参与，提升居民健康素养。

　　修订草案的一大亮点便是加强科普信息审核检测，在组织和个人“应对科普内容的合法性、科学性负责”，各类互联网平台“建立健全发布科普信息的科学性审查机制”等方面作出了规定。

　　卫小春委员指出，伪科学是科普当中的一个重要问题，特别是在健康科普领域。在澄清和纠正伪科学信息内容时，除了科学技术或者有关主管部门，也应当注重发挥科技学会协会的职责作用。

　　“目前，正确的科学知识普及不够，伪科学的东西普及力度不小。”鄂竟平委员建议，确立一个相对权威的科普机构，由这个权威的机构来鉴定或组织鉴定科学知识的真假，发布正确的信息，纠偏错误信息，使科普工作充分发挥重要作用。

　　“科技学会协会有大量的相关专业专家，发布内容的科学性都是比较强的，有一定的权威性、影响力。比如当前，山西省医学会的‘健康科普科学性促进活动’就取得了良好效果，得到了群众的认可。”卫小春说。

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