辽源市人大：聚焦绿色转型发展，推动地方立法高质量发展

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。今年，辽源市人大常委会深入贯彻落实市委创建绿色低碳高质量发展转型示范区的决策部署，紧紧围绕解决“一区、四转型”战略中的突出矛盾问题，积极探索地方立法途径，完善基层治理法规体系，加快法治辽源建设进程，以有情之法、特色之法、管用之法推动辽源由传统煤炭基地向现代零碳高地转变。

　　立好有情之法。为有效破解基层治理体系和治理能力精准性不够、有效性不足、组织力不高等难题，推动辽源城市发展转型，市人大常委会于2023年启动了城乡社区治理立法工作，经过多次广泛征求意见和反复修改完善，当年审议通过了《辽源市城乡社区治理促进条例》。今年年初，市人大常委会积极推进《条例》的报批、备案、公布、实施等工作，并会同市司法局、市民政局、市住建局、市自然资源局等相关部门举行专题新闻发布会，就《条例》对加强全市基层治理体系和治理能力现代化建设的作用进行了深度解读。《条例》自今年5月1日实施后，全市社区服务效能逐步显现，社区治理保障显著增强，社会治理体系进一步完善，城乡社区高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全更加于法有据。

　　立好特色之法。以法治为引领，推动特色产业发展。“梅花鹿+医药健康”产业是辽源重要的特色产业，促进梅花鹿产业发展，对推动一二三产融合，形成特色优势品牌，巩固脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴具有重要意义。2023年，辽源市人大常委会围绕解决梅花鹿繁育饲养、产品加工流通、文化旅游、科技人才等方面难题，从制度层面加强规范引领，推动传统工业转型，启动了梅花鹿产业发展立法工作，并于当年审议通过了《辽源市梅花鹿产业发展促进条例》。《条例》在种源保护、养殖加工、市场管理、品牌打造等方面作了相应的规定，引导和推动梅花鹿产业健康发展，成为继《辽源市柞蚕产业发展条例》后又一部具有辽源特色的产业立法。《条例》的颁布实施，有力推动了梅花鹿产业链、价值链、利益链协同发展，有效引领了市场整合和品牌优化的法治路径。

　　几年来，在市委、市政府的大力推动下，辽源市冰雪经济呈现出强劲的发展势头。今年，市人大常委会着眼推动新文旅产业发展，围绕如何服务冰雪经济进行前瞻思考，在省内率先开展冰雪产业立法项目论证，适时启动了冰雪产业立法项目，并牵头起草了《辽源市冰雪产业发展条例（草案）》。《条例》以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化和冰雪装备制造为主线，以新业态引领传统工业转型、以新文旅引领生态环境转型为目标，推动构建具有地方特点的冰雪产业发展环境，从多个角度推动冰雪产业的健康发展。目前，《条例》已经通过三审，即将进入报批、备案、发布等程序。该条例颁布实施后，将对全市冰雪产业高质量发展提供有力的法治支撑。

　　立好管用之法。近年来，随着经济社会的快速发展，电动车安全隐患问题也成为百姓关注的社会热点。为加快城市发展转型，今年辽源市人大常委会通过深入调研，发现电动车管理领域存在充电场所短缺、使用者安全意识淡薄、车辆违规停放、违规充电等诸多问题，因电动车导致的火灾事故呈逐年上升趋势。为此，市人大常委会与市政府相关部门严格按照地方性法规立法程序的要求，及时启动和推进相关立法工作，同步监督政府相关部门加快电动车车棚建设工作，取得了良好效果。

　　按照务实管用、急用先行的原则，辽源市人大常委会在法规的具体内容、核心制度、关键条款的设计上下足“绣花功夫”，促进城市治理循法而行、依法而治。在相关部门的共同推动下，《辽源市电动车停放充电消防安全管理规定》已经通过三次审议。为确保立法质量，在审议和修改期间，市人大常委会广开言路，畅通意见建议征询渠道，不断推动政府部门协同合作，做到既走下去请教、又请过来研讨，真正实现了“开门立法”。目前，《规定》已向社会公布，随着它的颁布实施，对推动城市精细化管理法治化、规范化、系统化发展将产生良好的引导和示范作用。