打造全过程人民民主基层实践的"桦甸样板"

　　桦甸市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力推进人大协商机制建设，将制度优势转化为治理效能，探索和丰富了全过程人民民主的基层实践。

打造“桦事广议”平台，

让民主“有阵地”

　　“以前觉得人大代表离生活很远，现在下个楼就能找到人大代表提意见。”在桦甸市新华街道的代表之家，前来反映问题的居民感慨地说道。

　　为破解闭会期间人大代表履职载体不足问题，桦甸市人大常委会创新推出的“桦事广议+”系列活动，以“解决问题、群众满意”为导向，构建多层级、全领域的协商议事平台，让群众真正成为基层治理的“出题人”“答题人”“评卷人”。

　　市人大常委会制定《桦事广议·代表之家联络站（点）工作实施方案》，推行“4+N”议事主体模式，明确“桦事广议”的主体，解决好“谁来议”的问题；依托代表家站，聚焦人大代表议案建议、政府工作重点、群众反映热点、百姓生活难点确定议题，解决“议什么”的问题；建立“十步工作法”规范议事流程，解决“怎么议”的问题。同时，将省、市、县、乡822名四级人大代表全部编入29个代表家站。2024年至今，全市累计开展活动269次，走访代表、接待选民3362次，各代表家站通过“桦事广议”平台解决问题1359个。

　　永吉街道代表之家针对延长高速公路建设遗留残土堆放问题，组织代表、政府部门、村民代表现场核实，促成中铁集团与村民签订补偿协议，解决耕地耕种难题；红石镇人大通过“桦事广议”平台协商绿化方案，投资150万元建成12个口袋公园，绿化土地30亩，栽植树木6000棵、花卉10万株，实现了村容镇貌的新提升……翻开《“桦事广议·代表之家”典型案例》的卷宗，一页页详细记录着群众急难愁盼问题的解决过程，件件暖心。

构建协商议事平台矩阵，

让民主“更立体”

　　“我先请问一下商务局的同志，在拓宽企业产品销路，尤其是线上销路方面做了哪些工作？”这是桦甸市人大代表林慧玲在电视节目《桦事广议·代表意见，建议办理面对面》中的提问。

　　桦甸市人大常委会围绕“民生改善实事、社会治理难事”选题，结合代表提出的议案建议、批评和意见，创办了《桦事广议·代表意见建议办理面对面》和《桦事广议·向人民报告》节目，每年举办1至2期，让人大代表、职能部门、专家学者和广大群众零距离接触，面对面交流，共同对话讨论。针对桦甸市推进中药材产业发展、拓宽企业销路等多个建议办理情况进行现场电视问政，市医保局、农业农村局、商务局等6个办理部门进行现场回复，有效推动了代表建议办理工作落到实处。去年以来，人大代表提出的356件建议得到市政府高效办理，答复率达到100%。

　　桦甸市人大常委会还创新开展“桦事广议·三查（察）”与“桦事广议·询问监督”工作，推动刚性监督与柔性协商深度融合。组织市、县、乡三级人大代表870人次，开展调研、测评、监督活动159次，围绕城乡低保、“双减”、医保基金使用等重点领域，以及夹皮沟百亿级资源整合及旅游配套设施建设情况等重大项目开展调研视察，形成工作报告149份，提出意见建议493条，推动政府改进工作。对审计整改、生态环保等重大事项开展专题询问，形成审议意见，提升政府决策科学化民主化水平。两项监督工作的开展，既拓宽了代表履职渠道，激发了代表议政热情，又强化了人大监督实效。

　　开展“桦事广议·五联五助五争”活动，组织动员人大代表密切联系群众，积极投身经济建设主战场。2024年至今，省、市、县、乡四级人大代表联系基层人大14个、基层组织35个、经济实体162个、村屯（社区）96个、基层群众1876人，解决民生问题320余件次，引进项目12个，总投资3.2亿元，为桦甸市经济社会发展注入了新动力。

　　深化“站庭联动”治理模式，

　　让民主“路更宽”

　　“停车杆的收费标准是谁定的？有什么依据吗？合理吗？”2024年9月，南环社区共享法庭现场，业主委员会与业主因车辆升降杆收费问题争论不休。桦甸市法院法官、人大代表、社区干部组成调解团队，进行现场调解，法官耐心阐明法理，人大代表、社区干部入情入理劝解引导，最终促成双方意愿达成一致。

　　桦甸市人大常委会将民主协商与基层法治建设深度融合，创新打造“代表之家+共享法庭”模式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，构建了共建共治共享的基层治理新格局。在全市15个乡镇（街道）、开发区与红林法院、14个村（社区）、2个基层法庭联合设立32个共享法庭，实现“站庭联动”阵地全覆盖。

　　今年6月，夹皮沟镇人大主席团联合桦甸市法院法治服务团队深入夹皮沟镇黄金博物馆建设项目现场，开展“代表法官面对面”活动，法官、人大代表同群众面对面沟通，现场解答法律咨询，化解矛盾纠纷，倾听意见建议，引导群众依法依规表达诉求、维护权益。

　　“代表法官面对面”活动建立了“代表说理+法官释法”的协同工作机制，选聘人大代表参与执行和解，见证监督执行。2024年以来，共开展诉前调解120余次，新建无诉讼村1个，开展巡回审判5次，参与“共享法庭”相关活动的人大代表和干部群众1100余人，成功化解各类矛盾纠纷320件。

　　“我们以‘桦事广议’平台为载体，实现了人大作用和效能的进一步提升。”桦甸市人大常委会主任刘延春表示，未来会持续发力，纵深推进“桦事广议”平台建设，更好地服务桦甸市高质量发展。（文/安然）