旧事新说

　　顺口溜中看变化

　　20多年前，笔者刚刚调到省人大常委会机关编辑部工作。由于经常下去采访，听到不少对人大代表的议论，特别是一些顺口溜生动、有趣，便随手抄录下来，日积月累，倒也小有收获：“代表代表，散会就了。”“吃顿饭，喝点酒；划划圈，举举手。”“开开会，举举手，发完牢骚往家走。”“人代会上瞅一瞅：握手、拍手和举手。”

　　近些年下去，又听到一些新段子：“代表代表，权力不小；为民代言，百姓叫好。”“人大代表真能干，监督政府和两院；不图报酬不领钱，替咱百姓用好权。”

　　前后对照，不难发现，顺口溜的内容发生了明显的变化。什么原因呢？笔者认为，20多年前，我国人民代表大会制度还处于恢复建设阶段。由于对人大制度宣传不够，人民群众对人大制度缺乏了解，对代表工作十分陌生。许多人把人大代表当成和劳动模范、先进工作者一样，只是一个光荣称号而已，不知道人大代表的工作与自己有什么关系。

　　随着人民代表大会制度的不断加强和完善，特别是《代表法》颁布后，全国各级人大代表依法执行代表职务的积极性空前高涨，他们提出议案建议，开展专题询问，组织专门问题调查，进行质询，在我国的政治生活中发挥出越来越大的作用。人民群众真切地感受到，人大代表的工作不仅是国家政治生活中的一部分，而且是在代表人民行使管理国家的重要权力。

　　正因为如此，人民群众才会对人大代表的工作由误解转为褒扬，由旁观转为支持。从顺口溜的变化中，我们可以听到时代的脉搏和民主法治建设前行的脚步。

　　从抓代表到放代表

　　20多年前，《代表法》颁布后不久，吉林省曾经发生过一起震惊全国、至今仍让人记忆犹新的事件：因为一起经济纠纷，长春市公安局的几名干警非法拘禁了蚌埠市人大代表周家良。

　　经新闻媒体曝光后，举国哗然，人们纷纷痛斥这种公然违法办案的行为，此案甚至惊动了国家最高领导层。在方方面面重视和关注下，这几匹害群之马受到严肃处理。可造成的影响却十分恶劣，很长一段时间，长春的公安干警们在全国的同行面前都难以抬起头来。这件事从反面给所有执法人员上了一课，它起到的作用远胜过许多空洞的法律说教，用一些干警的话说，就是“刻骨铭心”。

　　以至于后来发生的另一件事也不让人感到意外：某市公安部门在侦破一起经济案件时，非法拘禁了外地一名人大代表，在途经长春时，临时将这名人大代表羁押在长春看守所里。看守所干警得知这名人大代表的身份后，马上向上级报告，长春市公安机关有关领导立即出现，用自家的教训劝说外地同行，并且向他们宣传《代表法》，使这名人大代表得以释放，避免了又一起非法拘禁人大代表案件的发生。

　　从抓代表到放代表，我们为长春公安的转变拍手叫好，为他们法律意识的提高感到高兴，可是人们千万不要忘记，他们曾经为此付出过惨痛的代价。

　　“不会说”与“抢着说”

　　因为在人大宣传部门工作，所以离不开对人大代表的宣传报道。20年前笔者到人代会上采访，经常看到这样一种现象：部分代表在审议时保持沉默，一言不发。什么原因呢？经笔者会下了解，得到这样几种回答：“不了解情况”；“不知道该说些什么”；“怕说错了，人家笑话”。

　　近些年，这种现象大为减少。绝大多数人大代表都有发言的机会，主持人有时不得不限定每个人的发言时间，甚至会出现代表们争抢话筒的场面，成为人代会上的独特景观。

　　人大代表是人民选派到国家权力机关的使者，是人民群众的代言人，既然是使者和代言人，就要反映人民群众的意见和呼声，维护人民群众的利益。如果人大代表起不到这种作用，就是失职，就会让广大选民感到失望。从“不会说”到“抢着说”，我们看到了一种喜人的变化——人大代表的履职意识和自身素质有了明显的提高，他们不再把人大代表这个头衔看成是对自己的奖励，而是把它当作一种重托，因为思想上有了这种新的转变，才使他们在社会政治生活中扮演着越来越重要的角色 。

　　吉林省八届人大代表樊德明，生前是镇赉县政协副主席。他当代表期间，每年用2/3的时间深入基层，体察民情，了解人民的疾苦，倾听群众的呼声。他先后写出议案、建议、调查报告80多份，累计达100多万字。不仅数量多，而且质量高、作用大、效果好，成为全省人大代表中的典范，被赞誉为“高产代表”。虽然他积劳成疾离开了我们，但是，这样的好代表永远值得人民怀念和敬仰。

　　笔者相信，随着依法治国进程的不断深入，我们的身边会涌现出越来越多认真履职、不负使命的人大代表。

　　（作者系省人大常委会办公厅宣传中心主任、《吉林人大》编辑部主编）