全国人大常委会法工委公布部分法律案公开征求意见及吸收采纳情况

　　8月21日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会。发言人黄海华介绍了部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见情况，以及有关意见吸收采纳情况。

　　关于医疗保障法草案。2026年4月30日至5月29日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到343人次提出的1845条意见，在代表工作信息化平台收到14位全国人大代表提出的39条意见，另收到来信10封。此外，还邀请部分全国人大代表参加调研、座谈，听取意见。单晓明、施家伦代表和有的社会公众建议，完善异地就医直接结算机制。陈灿、张义民、王彩云、马丽等代表和有的社会公众建议，增加长期护理保险相关规定。“还有社会公众对完善灵活就业人员参加职工医保有关规定、明确居民医保参保资助的对象范围、完善制定基本医疗保险基金支付范围等提出意见建议。对上述意见，我们作了认真研究，拟作出相应修改完善。”黄海华说。

　　关于农业法修订草案。2026年4月30日至5月29日，草案向社会公众征求意见期间，在中国人大网收到120人次提出的534条意见，在代表信息化工作平台收到18位全国人大代表提出的37条意见，37个基层立法联系点共提交3054条意见。汪荣秀、李叶红、岳巧云、陈恩明、王晓梅、梁代华、任淑媛等多位全国人大代表通过参加座谈会、研讨会、评估会等方式提出意见；西北政法大学立法联系点通过访谈、笔谈、学术论证会、深入田间地头走访调研、公开征集学生意见等方式，广泛听取、深入研究对修订草案的意见。黄海华说：“对明确本法的宪法依据、统筹发展‘四个农业’、促进智慧农业发展、加强农业国际交流与合作等具体意见，我们进行了认真研究，拟作出相应修改完善。”

　　关于国防动员法修订草案。2026年4月30日至5月29日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到158人次提出的541条意见，在代表工作信息化平台收到9位全国人大代表提出的28条意见，16个基层立法联系点提出数百条意见建议，另收到来信4封。各方面主要就国防动员的定义、国防动员数据采集和基层动员能力建设、专业保障队伍编组演练、民用资源征用补偿实施等提出了意见建议。其中，有全国人大代表以及上海虹桥等基层立法联系点提出的明确“国防动员”概念、发展新兴领域国防动员力量、加强法律间衔接协调等意见，经研究拟予以采纳，在相关条文中已有所体现。

　　关于律师法修正草案。2026年6月26日至7月25日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到794人次提出的1266条意见，在代表工作信息化平台收到12位全国人大代表提出的31条意见建议，另收到来信95封。陈曼琪、陈晓峰等6位全国人大代表参加座谈会，对草案表示支持和赞成，并提出一些意见和建议。各方面就强化维护当事人合法权益、明确公职人员离任后从事律师职业应当遵守公务员离任管理的有关规定等提出的意见建议，经研究，拟予以采纳，在相关条文中已有所体现。

　　关于水法修订草案。2026年4月30日至5月29日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到137人次提出的788条意见，另收到来信4封。“水法修订工作得到了全国人大代表和基层立法联系点的大力支持。本届以来，翟志海等代表提出明确国家水网法律地位、地下水限采区、禁采区划定程序等建议，黄艳、郑海金、陈爱雪等代表参加立法调研、座谈并发表意见。山东黄岛、新疆库车、云南大理等基层立法联系点积极组织意见征询活动。”黄海华介绍，此外，有浙江群众建议，恢复现行水法关于农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，不适用取水许可和水资源有偿使用制度的规定；有四川群众建议，在国务院有关部门职责中增加“防治水害”的规定。对这些意见建议，经研究，拟予以采纳，在相关条文中已有所体现。

　　关于南极活动与环境保护法草案。2026年6月26日至7月25日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到71人次提出的445条意见。社会公众主要就南极工作坚持党的领导、南极知识宣传普及、鼓励和支持社会资本参与南极活动、联合执法监督检查机制等提出意见建议。

　　关于人民银行法修订草案。2026年6月26日至7月25日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到130人次提出的644条意见。社会公众主要就健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架、数字人民币、金融消费者权益保护和域外适用等方面提出意见建议。

　　关于招标投标法修订草案。2026年6月26日至7月25日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到515人次提出的1707条意见，在代表工作信息化平台收到20位全国人大代表提出的62条意见，另收到28个基层立法联系点反馈的1800余条意见，来信37封。“总体来看，意见建议主要集中在做好招标投标法与政府采购法间的衔接、完善招标投标信用管理制度、推进招标投标信息化建设、强化招标人主体责任、加大对串通投标等违法行为的处罚力度等方面。”黄海华说。

　　关于政府采购法修订草案。2026年6月26日至7月25日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到1183人次提出的3494条意见，在代表工作信息化平台收到14位全国人大代表提出的42条意见，另收到27个基层立法联系点反馈的2215条意见，来信45封。“总体来看，意见建议主要集中在妥善处理与招标投标法之间的关系、强化政府采购预算管理、加大平等参与政府采购的保障力度、完善评审委员会制度、压实政府采购当事人主体责任、加强政府采购廉政建设、强化对‘异常低价’中标和恶意投诉等行为的监管力度等方面。”黄海华介绍，在招标投标法修订草案和政府采购法修订草案向社会公开征求意见期间，江苏海门、广东江海、福建晋江等十多个联系点创新工作方式方法，广泛听取有关单位、行业和社区群众代表的意见建议，积极建言献策，为修法工作提供了支持。

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