今日起，《吉林省民族团结进步促进条例》正式施行

　　在白山松水滋养的吉林大地上，各族群众世代比邻而居、交融共生，携手守护边疆安稳，并肩耕耘振兴沃土。

　　作为多民族聚居的边疆省份，吉林省有延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县、伊通满族自治县、长白朝鲜族自治县以及33个民族乡（镇）。为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，助力新时代吉林全面振兴，2025年，省人大常委会将《吉林省民族团结进步促进条例》（以下简称《条例》）纳入年度重点立法项目。

俯身调研听民声 精准立法纾难题

　　省人大常委会党组高度重视民族团结进步立法工作，迅速启动专项立法工作机制，优化立法审议流程，组建立法工作专班，提前介入调研论证、《条例》起草、意见征集等关键环节，全力推进《条例》立法进程。

　　“法源于世，本乎人心。”为让法规贴合省情实际、回应现实关切，省人大民侨外委、省民委、省司法厅相关同志组成调研组，先后赴内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区深入开展立法调研，学习借鉴民族自治地方立法先进经验，为《条例》起草完善汲取实践经验。

　　吉林省民族地域类型多样，既有边境自治地方，又有散杂居民族地区，城市与乡村、边疆与内地情况各不相同，想要通过《条例》统筹推进民族团结进步创建、跨区域协同治理、分类施策赋能有一定的难度。立法工作专班主动对接各市（州）人大、民族工作主管部门，多方沟通，探索构建全省统一标准、各地差异化落实的制度模式。

　　2025年12月，省十四届人大常委会第二十次会议对《吉林省民族团结进步促进条例（草案）》进行一审，常委会组成人员围绕条例定位、制度设计、实践适配等方面提出审议意见，为草案修改完善指明方向。

　　草案完成初次审议后，省人大常委会法工委逐条梳理吸收常委会组成人员审议意见，结合前期调研收集的基层诉求，对草案文本进行深度打磨，并面向社会公开征求意见，广泛汇聚社会各界智慧。

　　随后，省人大常委会调研组还深入延边朝鲜族自治州、松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县、四平市伊通满族自治县等地，开展实地调研，走访学校、企业、社区，细致了解各族群众生产生活现状，广泛倾听基层干部、人大代表、各族群众的真实诉求，把基层所思所盼转化为《条例》修改完善的重要参考，让立法更接地气、更贴民心。

　　调研组来到前郭尔罗斯蒙古族自治县萨日朗街道阿拉坦社区走访，在交错杂居的基层社区，各族群众有着朴素真切的愿望：“大家同住一个社区，希望能通过立法让各族人民更团结，生活越过越红火。”社区工作人员也坦言：“民族工作场景复杂多元，基层队伍建设有短板，矛盾调处、宣传教育、服务保障缺少细化法治依据，日常治理压力不小。”

　　此次立法还充分发挥基层立法联系点作用，在全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点，有关部门负责人、基层干部、各族群众代表围坐在一起，说实情、提想法。调研组把群众的所思所盼、基层治理的痛点难点一一记录，务实建议不断汇集。

　　2026年3月，《中华人民共和国民族团结进步促进法》表决通过。如何做好上下衔接，把吉林多年来民族团结进步创建、兴边富民、互嵌社区建设、稳边固边等成熟实践上升为法律规范，成为立法的关键。

　　照搬上位法容易水土不服，法制委、法工委系统梳理国家法律政策、外省立法经验，汇总全省民族工作典型案例，并与省民委、省司法厅等相关部门沟通，逐条研究条文适配性。《条例》严格对标国家法律要求，立足吉林多民族边疆省份实际，把实践中行之有效的做法以法规形式予以明确，不仅细化了上位法原则规定，还固化了本地成熟实践，充分体现吉林地方特色。

　　整部《条例》的审议打磨过程，正是全过程人民民主的生动实践。省人大常委会严格按照立法程序，民侨外委、法制委、法工委协同联动，从起草《条例》到对草案逐条审议、逐字推敲，把一条条接地气、暖民心的诉求转化为刚性制度条款。

法治固本聚同心 石榴花开启新篇

　　历经调研、审议、多轮修改完善，《条例》经省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过，并于今年9月1日起正式施行。

　　《条例》共7章57条，权责清晰、务实管用，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦促进各民族交往交流交融、推动各民族共同繁荣发展立法初衷，为全省民族团结进步事业行稳致远提供了坚实法治保障。

　　《条例》进一步压实各方工作责任，明确党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局，健全民族工作协调机制，推动民族工作高质量发展。

　　传承不是简单保留，而是要树立正确的中华民族历史观，推动各民族优秀文化互鉴共生。在构筑中华民族共有精神家园方面，《条例》明确，各级人民政府及有关部门应当发挥吉林省红色资源优势，挖掘和展示其文化内涵和历史价值，打造中华民族共同体意识宣传教育阵地，丰富优质红色文化产品供给。同时，鼓励文博场馆、教育阵地开展中华民族共同体意识宣传教育，深挖各民族交往交流交融史和东北边疆史研究价值，积极开展文艺创作，让休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念浸润大众生活。

　　《条例》在促进各民族交往交流交融方面作出系统性制度安排，立足吉林省各民族交错杂居的省情实际，把推进互嵌式社会结构与社区环境建设写入法条，着力完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，从城乡社区治理、跨区域就业就学等多个维度破题，为各族群众守望相助筑牢法治支撑。同时敞开社会参与渠道，鼓励和支持志愿者和志愿服务组织，在文化惠民、心理疏导、慰问救助等各类志愿服务活动中促进各族群众交流合作和友爱互助，增进各民族之间的感情友谊，营造全社会共同维护民族团结的浓厚氛围。

　　民族团结进步离不开共同繁荣发展，需与兴边富民、乡村全面振兴、边疆建设同频共振。《条例》要求县级以上人民政府统筹推动民族地区传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，支持打造民族特色文旅业态，推动文化资源、特色产业、边境建设深度融合。《条例》还规定，要加快数字化服务普惠应用，实现线上线下公共服务融合发展，扩大优质公共服务资源在民族地区的覆盖范围。

　　此次立法还注重推动民族团结进步与生态保护有机融合。《条例》规定，要发挥民族地区生态资源优势，坚持生态保护与发展生态旅游相得益彰，因地制宜发展林下经济、清洁能源、生态旅游、边境贸易等产业，挖掘民族地区生态价值。《条例》还将每年9月确定为全省民族团结进步宣传月，集中开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动。

　　一部良法铸同心，黑土常开石榴锦。《条例》的正式施行，将进一步汇聚全省各族群众的磅礴力量，在吉林大地上谱写出民族团结、边疆安定、共同发展的时代新篇。（文/张北林）